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技能型劳动力将成中国就业主体
在中国迅速成长为一个新型工业化国家的今天，技能型人才已成为劳动力资源市场中的"香饽饽"，而职业教育是造就大量合格技能人才的"孵化器"，职业教育与就业的关系越来越紧密，技能型劳动力将成为中国就业的主体。而我国职业教育的持续健康发展，面临着许多前所未有的体制环境和发展选择。其中，调整发展思路和培养模
式是其根本出路。
学历与职业资格并重已成世界潮流
职业教育发展的外部环境条件十分复杂，对于我国这样拥有13亿人口的发展中国家，劳动力人口结构始终是最为关键的因素。目前，我国15—64岁的广义劳动力人口超过9亿人，占总人口70%左右，估计这样高的比例可能持续到2050年前后。尽管我国劳动力资源充沛，价格较为便宜，具有直接的国际竞争力，也是吸引外国投资的条件之一。但是我国现有从业人员整体素质不能完全适应产业结构升级、集约型经济增长以及社会经济可持续发展的新的需求，这就对职业教育与培训总供给提出了持久的要求。
同时，目前我国能够提供的就业岗位为7.5亿个，而发达国家所提供的就业岗位加起来也只有4.3亿个。从一定意义上讲，我国面临的是全球最大的就业压力。今后，随着总人口的逐渐增长，就业岗位将超过8亿甚至更多。而且，在2004—2020年间，我国人口城镇化率将从40%提高到60%左右，任何一个劳动力在城镇产业中谋生，与在农村产业环境中很不相同，仅仅受完九年义务教育，在劳动力市场上是难以取得较高薪酬的。这势必对职业教育调整专业结构、改进培养模式提出了更高的要求。
随着产业结构的调整变化，劳动力市场不断变化，新兴职业不断产生，社会成员职业和岗位转换与流动性增大，一次性学校教育正在被终身教育所替代，学历（学位）与职业资格并重的能力评价体系正在不断发展，已经成为一个世界性的潮流，职业教育越来越在终身学习中占据举足轻重的位置。
无论在国际范围的激烈竞争中，还是在国内现代化进程中，一方面，高素质劳动力和高技能专门人才，是难以与技术一样进行全面引进的；另一方面，劳动密集型产业、服务业和中小企业发展所需的合格劳动力与技能型人才，劳动者自主创业和自谋职业，均需要不同程度的、系统的职业技能训练，也不能全靠企业公司分散地自行培训。因此，构建开放、灵活、多样的职业教育与培训体系，不仅是人力资源开发的基础，而且是关系到国际竞争力和区域发展能力提升的关键性环节。
发展职业教育应以就业为导向
改革开放27年来，我国劳动力与大多数专业人才的配置，已经实现了从计划机制向市场机制的根本转变，我国职业教育的持续健康发展，面临着许多前所未有的体制环境和发展选择。其中，根本出路是调整发展思路和培养模式。要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，政府从直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向朝就业导向转变。职业教育本身要从以专业学科为本位，转向更多地关注向社会岗位群的需求，更多地关注不同社会阶层的需求，不仅要面对普通学校应届毕业生的需要，而且要把视野拓展到社会上其他人群，包括为工人转岗培训、农民致富、向城镇或非农产业转移服务，实现更大面积的覆盖，才能焕发出更强的活力。
但是，真正理顺职业教育与就业的关系，还有待于政府、学校、企业、社会和学习者等各方面进一步增强共识、形成合力，将相关政策措施落到实处。比如，用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。再如，要解决职业教育处于薄弱环节、发展不平衡、投入不足、办学条件较差等问题，关键是在多渠道增加经费投入的过程中，首先强调政府行为的到位，在公共财政体系中确认向职业教育投入的比例，在制定职业院校生人均经费标准时，应当充分估计到职业教育成本一般应当高于同级普通教育的问题，而且，要千方百计地解决“穷孩子上职校”的困难，按照国家的统一部署，在建立职业教育学生资助制度的过程中，尽快通过财政经费，资助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育。
如果我们的职业教育，能够保证人们在获得书本知识的基础上，掌握谋生的基本技能，鼓励更多的人掌握一技之长，对个人，对家庭，对社会，都将是一个很好的前景。希望今后我国的职业教育，不要把眼光停留在人们得到第一份工作前在正规学校所受的技能训练上，而要拓展到各行各业岗位的实际需求中去，那样，职业教育就不再为生存与发展感到困惑，而是因获得广阔的发展空间而呈现出勃勃生机。（教育部教育发展研究中心主任、研究员 张力）
信息来源： 《人民论坛》 (2006年 第一期)
摘自;中国劳动力市场网
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